01中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法

為深化法治央企建設(shè)，加強(qiáng)中央企業(yè)法律糾紛案件管理，依法保障企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2023年8月1日起施行?！掇k法》共七章39條，包括總則、組織職責(zé)、管理機(jī)制、重大案件管理、中介機(jī)構(gòu)管理、獎(jiǎng)懲、附則。《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）同時(shí)廢止。

相對(duì)于《暫行辦法》，此次發(fā)布的《辦法》從名稱上刪除了“重大”二字，相較2005年印發(fā)的《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》，此次《辦法》將適用范圍從此前僅針對(duì)重大案件，擴(kuò)展到對(duì)所有案件的管理提出明確要求，從責(zé)任主體、管理機(jī)制等方面進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu)，涵蓋了案件管理全生命周期，內(nèi)容更加全面、邏輯更加清晰、要求更加具體。特別是在管理機(jī)制上，從風(fēng)險(xiǎn)防范、案件應(yīng)對(duì)，到類案預(yù)警、管理提升，形成“事前風(fēng)險(xiǎn)防控、事中糾紛化解、事后以案促管”的完整鏈條。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部法務(wù)人員直接代理案件，要求建立健全涉外案件管理機(jī)制，鼓勵(lì)中央企業(yè)之間糾紛協(xié)商解決。

02無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例

國(guó)務(wù)院、中央軍委近期發(fā)布了《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，并于2024年1月1日起實(shí)行?！稐l例》共6章63條。主要按照分類管理思路，加強(qiáng)對(duì)無(wú)人駕駛航空器設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修、組裝等的適航管理和質(zhì)量管控，建立產(chǎn)品識(shí)別碼和所有者實(shí)名登記制度，明確使用單位和操控人員資質(zhì)要求；嚴(yán)格飛行活動(dòng)管理，劃設(shè)無(wú)人駕駛航空器飛行管制空域和適飛空域，建立飛行活動(dòng)申請(qǐng)制度，明確飛行活動(dòng)規(guī)范；強(qiáng)化監(jiān)督管理和應(yīng)急處置，健全一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任，完善應(yīng)急處置措施。

03禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定

市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)近期發(fā)布了新修訂《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》，并于2023年8月1日起正式施行。這一《規(guī)定》結(jié)合近年來(lái)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，在2015年制定的原規(guī)定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從三方面進(jìn)行了修改完善：

一是擴(kuò)充“濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為”的內(nèi)涵。將利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式達(dá)成壟斷協(xié)議，濫用市場(chǎng)支配地位，實(shí)施具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等三類壟斷行為均納入調(diào)整范圍。

二是健全利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式實(shí)施壟斷行為的認(rèn)定規(guī)則。根據(jù)2022年修訂的反壟斷法，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)和監(jiān)管實(shí)際，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定和推定、有關(guān)壟斷行為的認(rèn)定、經(jīng)營(yíng)者集中審查的考量因素及附加限制性條件的具體類型等予以完善細(xì)化，增強(qiáng)規(guī)則的指引性、可操作性。

三是加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域典型、特殊壟斷行為的規(guī)制。如完善專利聯(lián)營(yíng)有關(guān)規(guī)定，禁止專利聯(lián)營(yíng)實(shí)體和專利聯(lián)營(yíng)的成員利用專利聯(lián)營(yíng)從事壟斷行為；加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過(guò)程中有關(guān)壟斷行為的規(guī)制，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者利用標(biāo)準(zhǔn)必要專利實(shí)施“專利挾持”。

04人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定

人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)了《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，自2023年8月1日起施行。這是首部系統(tǒng)規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)活動(dòng)的專門規(guī)章，適用于在我國(guó)境內(nèi)從事人力資源服務(wù)活動(dòng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。在行政許可和備案方面，明確了相關(guān)條件、程序、材料、時(shí)限等規(guī)定，進(jìn)一步簡(jiǎn)化材料和優(yōu)化流程，提升政務(wù)服務(wù)便民化水平。在服務(wù)規(guī)范方面，針對(duì)招聘信息審查、個(gè)人信息保護(hù)、明示服務(wù)信息、開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)等人力資源服務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)定了服務(wù)原則、事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)督管理方面，明確了年度報(bào)告、日常檢查、誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)監(jiān)督等規(guī)定，尤其對(duì)創(chuàng)新監(jiān)管方式、確定管轄權(quán)、撤銷注銷許可、加強(qiáng)部門協(xié)同等方面作出規(guī)定，構(gòu)建了較為完備的綜合管理制度體系。

05生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法

國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)改委、教育部、科技部、工信部、公安部、廣電總局公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，自2023年8月15日起施行?！掇k法》提出了促進(jìn)生成式人工智能技術(shù)發(fā)展的具體措施，明確了訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動(dòng)和數(shù)據(jù)標(biāo)注等要求。規(guī)定了生成式人工智能服務(wù)規(guī)范，明確生成式人工智能服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取有效措施防范未成年人用戶過(guò)度依賴或者沉迷生成式人工智能服務(wù)，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》對(duì)圖片、視頻等生成內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)識(shí)，發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處置措施等。此外，還規(guī)定了安全評(píng)估、算法備案、投訴舉報(bào)等制度，明確了法律責(zé)任。

06租賃廠房和消防安全管理辦法（試行）

為了加強(qiáng)租賃廠房和倉(cāng)庫(kù)消防安全管理，遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，7月17日，國(guó)家消防救援局印發(fā)《租賃廠房和倉(cāng)庫(kù)消防安全管理辦法（試行）》，明確了租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的含義，對(duì)租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)的消防安全責(zé)任、消防安全管理、火災(zāi)隱患整改等進(jìn)行了規(guī)定。

《辦法》明確，嚴(yán)禁在租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置員工宿舍。承租人需要改變廠房、倉(cāng)庫(kù)使用性質(zhì)和使用功能的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征得出租人同意；依法需要審批的，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立用火安全管理制度，對(duì)使用明火實(shí)施嚴(yán)格的消防安全管理，不得在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火。租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立用電安全管理制度。嚴(yán)禁在租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)為電動(dòng)自行車、電驅(qū)動(dòng)車輛充電。租賃廠房、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者根據(jù)需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，配備消防裝備、器材，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開(kāi)展消防演練，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

07汽車金融公司管理辦法

日前，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局修訂發(fā)布了《汽車金融公司管理辦法》，自2023年8月11日起施行。主要修訂內(nèi)容包括：一是以風(fēng)險(xiǎn)為本加強(qiáng)監(jiān)管，《辦法》取消股權(quán)投資業(yè)務(wù)。二是適應(yīng)汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)需求?！掇k法》將汽車附加品融資列入業(yè)務(wù)范圍，允許客戶在辦理汽車貸款后單獨(dú)申請(qǐng)附加品融資。三是加強(qiáng)公司治理和內(nèi)部控制。四是貫徹落實(shí)對(duì)外開(kāi)放政策。

08關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局近日發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，到2025年，農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅(jiān)強(qiáng)，裝備水平不斷提升，數(shù)字化、智能化發(fā)展初見(jiàn)成效；到2035年，基本建成安全可靠、智能開(kāi)放的現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)，農(nóng)村地區(qū)電力供應(yīng)保障能力全面提升，城鄉(xiāng)電力服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均等化，全面承載分布式可再生能源開(kāi)發(fā)利用和就地消納。

09關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知

國(guó)家能源局發(fā)布《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，《暫行規(guī)定》指出，裝機(jī)容量6兆瓦以下發(fā)電建設(shè)工程，經(jīng)能源主管部門以備案（核準(zhǔn)）等方式明確的分布式、分散式發(fā)電建設(shè)工程，35千伏以下電網(wǎng)建設(shè)工程，搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性電力建設(shè)工程，功率5兆瓦以下新型儲(chǔ)能電站建設(shè)工程，不需進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

10國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)

2023年6月16日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求；建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，大中型以上城市經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭(zhēng)超過(guò)城市注冊(cè)電動(dòng)汽車比例，農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升；充電基礎(chǔ)設(shè)施快慢互補(bǔ)、智能開(kāi)放，充電服務(wù)安全可靠、經(jīng)濟(jì)便捷，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場(chǎng)監(jiān)管體系基本完善，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新達(dá)到世界先進(jìn)水平。

責(zé)編：何璐

來(lái)源：山東島城律師事務(wù)所